Архив новостей

Рабочее совещание о развитии туристического и санаторно-курортного комплекса Иркутской области состоялось 3 июля под председательством помощника президента РФ Игоря Левитина. Мероприятие прошло в Иркутске в рамках подготовки тематического заседания президиума Государственного совета РФ.

В числе проблем, мешающих развитию туристической отрасли в РФ, Игорь Левитин назвал невысокий уровень качества оказания услуг в турбизнесе, высокие транспортные расходы, недостаточные налоговые преференции для занятых в этом секторе, несовершенство законодательной базы, излишние визовые формальности, отсутствие должной информационной и маркетинговой системы. Все эти вопросы предполагается вынести на Госсовет.

Врио министра экономического развития Иркутской области Руслан Ким в своем докладе рассказал о туристическом потенциале Приангарья и проблемах, которые мешают его реализовать, а также подчеркнул актуальность темы импортозамещения в туристической отрасли. При этом врио министра напомнил, что у Иркутской области весьма выгодное географическое положение – в радиусе трех часов полета от Иркутска проживает более 300 млн. человек, в том числе есть ресурс для увеличения турпотока из стран АТР.

В Иркутской области есть возможности развивать самые разные виды туризма. Въездной турпоток в Приангарье в год составляет более 1 млн. 300 тысяч человек. Однако, увеличение потока туристов сдерживается слишком высокими ценами на авиаперелеты (цена билета в эконом-классе на рейсы Москва-Иркутск в высокий сезон порой достигает 90 тысяч рублей). Кроме того, международные гостиничные сети (за ничтожным исключением) в регионе практически не работают, а местный отельный бизнес не может обеспечить привычный для иностранных туристов уровень комфорта и качество обслуживания.

Всего в Иркутской области номерной гостиничный фонд составляет 13 тысяч номеров. При этом количество посадочных мест в заведениях общепита превышает существующую потребность в них.

Врио министра в числе проблем, препятствующих развитию въездного туризма в России, назвал отсутствие единой федеральной политики в этом вопросе. В результате регионы, вместо того, чтобы сообща работать над увеличением турпотока, конкурируют друг с другом за то относительно небольшое время, которое туристы тратят на отдых в пределах России.

Врио руководителя агентства по туризму Иркутской области Марина Рожкова представила в своем сообщении основные цифровые данные по турпотоку, а также рассказала о работе, которую проводит агентство для развития туризма в регионе.

С 2013 года объем налоговых поступлений в региональный бюджет от субъектов турбизнеса увеличился на 49% и составил 386,4 млн. рублей в 2014 году. Объем оказанных услуг вырос на 10,2% и составил более 1,5 млрд рублей. Количество российских туристов выросло на 43% и составило 1 млн. 289 тыс. человек. По итогам 2014 года Иркутскую область (по данным Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области) посетило 146,9 тыс. иностранных туристов, что на 85% больше по сравнению с 2013 годом и на 94% – по сравнению с 2012 годом.

Иностранные гости и жители других регионов посещают Иркутскую область с различными целями: культурно-познавательными, лечебно-оздоровительными, частными визитами, с целью обучения, осуществляют экологические туры, деловые поездки. Высокую долю среди иностранных туристов занимают гости из КНР (42,3%), Германии (19,2%), Монголии (11,9%), Южной Кореи (6,6%), Франции (5,1%), США (4,4%).

Последние три года показатели дохода от предоставляемых услуг гостиниц и аналогичных средств размещения имеют постоянную тенденцию роста, отметила Марина Рожкова. По оценочным данным, в 2014 году по отношению к 2013 году данный показатель вырос на 5%, к 2012 – на 12% и составил 3,47 млрд. руб.

Для справки: по данным на 2014 год в области насчитывается 219 гостиниц, 30 лечебно-оздоровительных организаций, 165 домов отдыха, баз отдыха и турбаз (в том числе в Иркутске 70 гостиниц). В основном средства размещения (малые отели, базы отдыха, гостиницы, санатории, санатории-профилактории) расположены в Иркутске, а также в Ольхонском, Иркутском и Слюдянском районах. 70% средств размещения задействованы круглогодично.

В Иркутской области действует 151 ресторан (в том числе в городе Иркутске – 83 ресторана). В Иркутской области расположено 8819 объектов культурного наследия (памятников истории, архитектуры, археологии), из них в городе Иркутске – 1148 объектов.

На территории Иркутской области осуществляет деятельность 86 туроператоров и 245 турагентств.

Распространенными видами туризма на озере Байкал являются:

– познавательный: туры по Кругобайкальской железной дороге, этнографические экскурсии в музей «Тальцы», экскурсии в Байкальский музей, историко-культурные маршруты;

– экологический: туры по льду Байкала, круизы и прогулки по озеру, пешие, конные и велосипедные походы, в т.ч. по Большой Байкальской тропе, лыжные походы;

– экстремальный: туристские сплавы по рекам, дайвинг на Байкале, вертолетные туры, байдарочные походы, кайт-сёрфинг, кайт-бординг на Байкале, фрирайд, спелеологические экскурсии;

– организованный отдых: базы отдыха, кемпинги, турбазы, дома отдыха, гостиницы, мотели, пансионаты, хостелы.

Относительно развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала» Марина Рожкова рассказала, что первый этап создания ОЭЗ реализуется на участке «Гора Соболиная» в Байкальске. Запланированный объем государственных инвестиций в создание объектов инфраструктуры – 2,25 млрд руб., частных – 6,2 млрд. руб. (справочно: фактический объем государственных инвестиций 96,15 млн руб., в т.ч. федерального бюджета – 18,36 млн. руб, областного – 77,8 млн руб. Фактический объем частных инвестиций – 175 млн руб.).

Концепцией развития предусмотрено создание всесезонного курорта на базе действующего горнолыжного курортного комплекса «Гора Соболиная» в г. Байкальске Иркутской области с использованием прибрежной территории и акватории озера Байкал. В прибрежной планировочной зоне, в первую очередь, будет построен туристический гостиничный комплекс, объекты обустройства территории и инженерной инфраструктуры, а также будет проведено благоустройство береговой линии.

Сейчас в особой экономической зоне «Ворота Байкала» зарегистрировано четыре резидента с общим объемом инвестиций не менее чем 1 млрд 8 млн. руб. Намерения о ведении туристско-рекреационной деятельности выражены еще 5 потенциальными резидентами.

В планах правительства Иркутской области включить в границы ОЭЗ дополнительные участки, расположенные в ключевых туристических районах области на побережье оз. Байкал (участки «Мангутай», «Харлахта», участки на территории БЦБК, «Теплые озера на Снежной», участки в Листвянке и Порту Байкал).

Директор ООО Туроператор «Байкалов» Анатолий Казакевич подтвердил, что в регионе действительно наблюдается 30-процентный рост въездного туризма, и рассказал о тех факторах, которые сдерживают развитие туристической отрасли в Иркутской области.

В их числе – все та же высокая стоимость на авиаперелеты до Иркутска. «Зимой на Байкал из Москвы можно туда-сюда слетать за 12-15 тысяч рублей, летом в высокий сезон цена достигает 100 тысяч рублей, и это существенно влияет на стоимость турпакета, отсекая часть турпотока», – сообщил Анатолий Казакевич.

Игорь Левитин высказал готовность поднять на Госсовете вопрос о субсидировании авиаперевозок по этому направлению и поинтересовался, что мешает запустить в регионе чартерные программы. Однако, внятного ответа от представителей регионального турбизнеса не получил.

Кроме высокой стоимости билетов, Анатолий Казакевич среди причин, тормозящих развитие туризма на Байкале, назвал сезонность – фактически туристический сезон в регионе длится полтора месяца, хотя на самом деле отдыхать на Байкале можно восемь месяцев в году. Перспективным является развитие такого направления, как «ледовый туризм» на Байкале в феврале-марте. К сожалению, средств на популяризацию зимнего отдыха на Священном озере нет ни в областном, ни в федеральном бюджете.

Третья проблема – земельный вопрос в рамках ОЭЗ. Механизм особых экономических зон предполагает строительство только крупных объектов и привлечение только больших сумм инвестиций, которые исчисляются сотнями миллионов. И строить туристическое жилье меньшими масштабами в рамках ОЭЗ не предусмотрено законом.

Кроме того, проблемой является отсутствие единых стандартов оказания услуг и ведения туристического бизнеса на Байкале – нет никаких регламентов ни по формату организации отдыха, ни по архитектурным решениям, ни по другим направлениям.

Также мешает турбизнесу и неразвитость транспортной инфраструктуры на Байкале, в том числе острая нехватка причальных сооружений.

Руслан Ким на это пояснил, что сильная зарегулированность центральной экологической зоны Байкала не позволяет строить здесь не только инфраструктурные объекты (к примеру, привести здесь газоснабжение), но и причалы.

Игорь Левитин пообещал, что вопрос этот возьмет на заметку: «Минприроды надо, все же, определиться: Байкал у нас – это природа или туризм?».

И.о. заместителя министра здравоохранения Иркутской области Елена Голенецкая рассказала о санаторно-курортном комплексе региона. Так, на территории Иркутской области функционируют 12 санаторно-курортных организаций. В девяти санаториях («Ангара», «Электра», «Родник», «Кедр», «Солнечный», «Братское Взморье», «Юбилейный», «Русь», «Усть-Кут») вся инфраструктура соответствует первой категории, у трех («Восток-Улан», «Усолье», «Иркут») – второй категории.

Общее количество санаторно-курортных коек в здравницах составляет 3002, из них для взрослых – 2 192, для детей – 670, для родителей с детьми – 140. В санаторно-курортных организациях региона работают 123 врача, 302 человека среднего медицинского персонала, укомплектованность составляет 66,8% и 77,4% к штатному расписанию соответственно.

Ежегодно в санаторно-курортных организациях Иркутской области получают лечение более 40 тысяч человек, из них около 9 тысяч детей, около 2 тысяч детей с родителями. Так, в 2014 году в здравницах Иркутской области оздоровлено 41 871 человек (взрослое население, больные с профессиональными заболеваниями, дети, льготная категория граждан, лица, прошедшие медицинскую реабилитацию).

В Российской Федерации процент охвата населения санаторно-курортным лечением в 2014 году составил – 12,45%, в Сибирском федеральном округе – 9%, что не соответствует целевым индикаторам охвата населения.

В 2014 году медицинская реабилитация за счет средств ОМС проводилась только в двух санаторно-курортных учреждениях. Это курорт «Ангара» – 70 коек, и санаторий «Юбилейный» – 30 коек. Было пролечено 1923 пациента (1309 – на курорте «Ангара» и 614 в «Юбилейном»).

В 2015 году медицинская реабилитация проводится в четырех санаторно-курортных учреждениях (курорты «Ангара», «Юбилейный», «Братское взморье», «Русь»). По сравнению с 2013 годом увеличился охват пациентов, поступающих по Территориальной программе государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Иркутской области, кардиологического профиля на 80% , неврологического профиля на 70 % с сохраняющимся высоким показателем эффективности оказания медицинской помощи.

Охват населения Иркутской области санаторно-курортным лечением остается достаточно низким, признают специалисты – недостаточно обеспечены санаторно-курортным лечением дети и подростки, на территории области нет детских санаториев и санаториев для больных туберкулезом.

Региону необходимо расширение имеющейся санаторно-курортной базы, в первую очередь для лечения детей и больных социально значимыми заболеваниями, считают в региональном минздраве.

На сегодняшний день существенной проблемой является и отсутствие в стране государственного регулирования санаторно-курортной и оздоровительной деятельности, не определена политика по финансированию и целевому использованию санаторно-курортных учреждений.